Эксперт: Белорусским городам нужно вернуть Магдебургское право

Составленный группой ученых рейтинг белорусских городов с точки зрения развития человеческого капитала — это аргумент против жесткой административно-командной системы, существующей в экономике Беларуси. Это еще одна попытка обратить внимание власти и общественности на то, что необходимо говорить о конкурентоспособности городов и о том, как ее достичь.
Директор Международного гуманитарно-просветительского фонда «Живое партнерство» Олег Сивограков сказал «Завтра твоей страны», что для Беларуси на современном этапе очень важным является развитие местного самоуправления:
 

–– Сегодня является актуальной передача компетенции республиканских органов на низовой уровень. На мой взгляд, пока существует проблема, что в маленьких городах нет долгосрочных стратегий развития. Неплохо было бы вспомнить Магдебурское право, которым обладали многие белорусские города. Были и другие методы поддержки городов. История знает примеры, когда города в исключительные моменты получали различные преференции. Так город Быхов был освобожден властями Великого княжества Литовского от налогов на 20 лет после сильного разрушения. Обратите внимание, что был использован отличный от обычных капиталовложений в экономику города инструмент. Городу, так сказать, дали возможность развиваться на льготных условиях.
 
На региональную политику предлагает обратить внимание и один из авторов исследования экономист Дмитрий Бабицкий. Он говорит, что только при ее изменении могут произойти какое-то улучшение экономической ситуации в стране и развитии человеческого капитала. Рейтинг получит практическое значение, когда у местных властей будет больше самостоятельности и возможностей влиять на свою позицию в том же самом рейтинге, подчеркивает он:
 

–– Пока же, к большому сожалению, финансовые ресурсы распределяются сверху по административной схеме. Между тем на западе подобные рейтинги используют местные власти, чтобы, например, взять кредит. Рейтинг является подтверждением и дополнительным аргументом платежеспособности местного муниципалитета.
 
Поскольку в Беларуси другая бюджетная политика, остается уповать на практическое использование рейтинга учеными, чиновниками, которым он поможет в анализе человеческого капитала.
 

Пока же очень часто, заметил экономист, успех в развитии того или иного города зависит не от местного потенциала и решений, а от той административной системы распределения финансовых ресурсов, которая имеется в Беларуси. Потому-то и занимают высшие места в рейтинге города, расположенные в столичном агломерате, через который и распределяются финансовые потоки.
 

У Олега Сивогракова при этом есть вопросы к рейтингу в смысле действительного отражения в нем проблемы развития человеческого капитала. Например, он считает, что исследование, скорее, зиждется на экономических показателях, нежели на культурных, социальных, оценивающих уровень образования, здоровья жителей того или иного региона и так далее. Есть аспекты жизни людей, напрямую касающиеся человеческого капитала и не затронутые в исследовании, подчеркивает он.
 

Действительно, в исследовании оценивался средний начисленный заработок, доля занятых на малых предприятиях, прирост населения за последние 17 лет, миграционный прирост за последние два года, транспортная доступность, выбросы загрязняющих веществ в атмосферу.
 
Олег Сивограков отмечает:
 

–– Например, что одним из индикаторов развития местных сообществ считается активность населения. Мне знакома в этом смысле ситуация в городе Дисна Миорского района Витебской области, где живет чуть больше 2 тысяч жителей. Город в рейтинге занимает 106 место. В Дисне есть заметные инициативы по местному развитию. Недавно женщины из этого города ездили в Швецию перенимать опыт местного управления. Там идут такие процессы, которые фиксация статистических данных отразить не может.
 

На этот счет один из авторов доклада экономист Владимир Валетко говорит, что каждый из критериев, по которым оценивались города, так или иначе, касается проблемы развития человеческого капитала.
 

–– Когда мы оцениваем темп роста населения, рождаемость, то говорим о сознательном решении завести детей. Способность и желание увеличивать население на уровне каждой семьи –– решение инвестиционное. Что до миграционного прироста, очевидно, что едут жить туда, где лучше. За решением о переезде стоит желание более качественно использовать человеческий капитал. Зарплата как отражает развитие человеческого капитала, так является и источником для его улучшения и обновления.
 

Все же о человеческом капитале, замечает Владимир Валетко, можно говорить тогда, когда люди отдают предпочтение инвестициям, доходам, которые они получат в будущем, а не мгновенному потреблению. Зарплата по его словам, и отражает потенциал для того, чтобы иметь возможность сделать те или иные расходы и инвестиции –– в образование, здоровье, свое и детей.
 

Авторы исследования подчеркивают, что было бы опасным, если бы на основе рейтинга средства продолжали бы идти в успешные города.

 

Если они идут по каким-то государственным программам в города из первой десятки, подчеркивает Дмитрий Бабицкий, необходимо проанализировать, насколько это целесообразно. Возможно, там и без государственных дотаций все благополучно.
 

–– Таким образом, можно использовать высвобожденные средства для поддержки населенных пунктов, которые действительно в ней нуждаются. При этом речь не идет о какой-то прямой финансовой помощи городам, рейтинг которых слишком низок. Важнее предоставление органам местной власти больших возможностей, свободы выбора, благодаря которым они могли бы влиять на развитие регионов, –– заключил экономист.

Pin It

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *