ВОЗМОЖНОСТЬ ВЫЕЗДА ЗА РУБЕЖ ВСЕ БОЛЬШЕ ОГРАНИЧИВАЕТСЯ


Выезд за границу студентов для участия в спортивных, культурных и иных массовых мероприятиях в течение учебного года поставлен под государственный контроль. Подобные мероприятия рассматриваются в качестве одной из мер по противодействию торговле людьми наряду с размещением в Интернете объявлений о знакомствах и сексом по телефону.
 
Соответствующие изменения и дополнения внесены в Декрет от 9.03.2005 г. № 3 “О некоторых мерах по противодействию торговле людьми”.

По сообщению пресс-службы президента, новый Декрет № 15 от 22.11.2005 г. “ни в коей мере не меняет общей концепции жесткой борьбы с торговлей людьми, но вместе с тем совершенствует подходы в этой сфере”.

Прежде всего, в очередной раз руководство страны “позаботилось” о молодежи — студентах и учащихся. Сегодня, согласно Декрету № 3, направление граждан, обучающихся в организациях системы образования Беларуси, на учебу за границу осуществляется с письменного разрешения Министерства образования. Вместе с тем, сообщают в пресс-службе президента, “практика показала необходимость регулирования вопросов установления контроля государства за выездом за границу студентов для участия в спортивных, культурных и иных массовых мероприятиях в течение учебного года”. Остается надеяться, что подобная “практика регулирования вопросов” не закончится тем, что под контроль в конце концов подпадут и частные поездки молодежи за границу в период каникул.

В Администрации президента утверждают, что организации, занимающиеся реализацией международных студенческих программ, предусматривающих трудоустройство студентов во время летних каникул, в большинстве случаев не имеют прямых договоров с работодателями за границей (они контактируют с благотворительными фондами, учебными заведениями и др.) и, соответственно, не могут получить специальное разрешение (лицензию) на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан за границей. В связи с этим новый декрет позволяет соответствующим субъектам хозяйствования получить такое специальное разрешение (лицензию). Однако только при условии положительного заключения Минобразования по конкретной студенческой программе. Последнее выдается при наличии документа, подтверждающего соответствующую договоренность между соискателем лицензии и иностранным нанимателем либо иностранной посреднической организацией.

В целях “дебюрократизации” процедуры Минобразованию предписано “поделиться” полномочиями по выдаче вышеназванного разрешения с центральным аппаратом министерства, его органами на местах и другими государственными органами.

В результате направление граждан, обучающихся в организациях системы образования Беларуси, на учебу за границу сейчас будет осуществляться в следующем порядке: на срок более 30 календарных дней — с письменного разрешения Министерства образования; на срок до 30 календарных дней, а также для участия в течение учебного года в спортивных, культурных и иных массовых мероприятиях: организациями, находящимися в подчинении местных исполнительных и распорядительных органов, — с письменного разрешения этих органов; организациями, находящимися в подчинении республиканских органов государственного управления и иных государственных органов, — с письменного разрешения данных органов; иными организациями — с письменного разрешения Министерства образования.

Учитывая специфику документа, в центре внимания вновь оказалась деятельность брачных агентств. На этот раз “электронных”. Как сообщает пресс-служба, отсутствует однозначное понимание нормативных предписаний, регулирующих такую деятельность, применительно к случаям распространения в СМИ и в Интернете брачных объявлений, объявлений о знакомствах (когда “фактически отсутствуют целенаправленные действия по созданию соответствующего банка данных”). Кроме того, указывается на необходимость регламентации распространения объявлений об общении по телефону, поскольку оказание таких услуг не исключает присутствия в них элементов эротики.

В целях устранения этого пробела, сообщают в пресс-службе, новым декретом предусматривается обязательное лицензирование деятельности, связанной “со сбором и распространением (в том числе в глобальной компьютерной сети Интернет) информации о физических лицах с целью их знакомства (деятельность брачных агентств)”. Впрочем, если подобная формулировка подразумевает в качестве брачного агентства любой интернет-сайт знакомств (а не только интернет-сайт конкретного агентства), то, учитывая возможности Всемирной паутины по размещению страниц, такие меры вряд ли будут эффективными.

Немногим более либерально в связи с этим подошли к СМИ. Предусмотрено, что распространение СМИ брачных объявлений, объявлений о знакомствах может осуществляться без лицензии. Однако такая деятельность допускается теперь только при условии внесения соответствующих изменений (дополнений) в свидетельство о регистрации СМИ, касающихся его тематики. Порядок приема, регистрации, учета, распространения брачных объявлений и объявлений о знакомствах или об общении по телефону в СМИ поручено установить правительству.

Нормативные предписания по этому вопросу вступят в силу через два месяца после официального опубликования декрета. Данные меры позволят наиболее полно урегулировать соответствующую сферу и обеспечить жесткий контроль за ней в целях защиты прав и интересов граждан. Можно предположить, что такие меры подразумевают также защиту в том числе и потребительских прав граждан, воспользовавшихся такой услугой, как “секс по телефону”. В таком случае всегда можно будет пожаловаться на плохое качество и обратиться за компенсацией.

Расширился перечень лиц, которым разрешено заниматься кастингом (конкурсным отбором кандидатов на участие в рекламных проектах либо в целях последующего их трудоустройства). В настоящее время проведение таких отборов может осуществляться без лицензии только территориальными органами государственной службы занятости. Остальным — модельным агентствам, иным организациям и индивидуальным предпринимателям — для проведения кастингов требуется получить лицензию на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан за границей.

Такое нормативное предписание, сообщает пресс-служба, не исключает возможность проведения конкурсных отборов не имеющими названной лицензии модельными агентствами, СМИ (например, телевидением) и т. п. для собственных целей либо для трудоустройства в РБ.

Декрет также предоставил право на проведение конкурсных отборов без специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан за границей, СМИ, государственным учреждениям культуры — с целью реализации собственных проектов на территории РБ. Модельным агентствам, помимо названных целей, разрешили без лицензии организовывать кастинги и для трудоустройства граждан в Беларуси.

Документ предусматривает и иные корректировки, не имеющие концептуального характера, а также согласование других декретов главы государства с новыми положениями Декрета № 3. Лицензии на осуществление деятельности, связанной со сбором и распространением информации о физических лицах с целью их знакомства, выданные юридическим лицам и ИП до вступления в силу нового декрета, будут действительны в течение срока, на который они выданы, без внесения в них изменений в части наименования лицензируемого вида деятельности.

Напомним, одним из главных требований Декрета №3, принятого 9 марта, стало требование в отношении белорусских фирм, предоставляющих работу за границей (тогда их насчитывалось около 40), к 1 июля 2005 г. пройти перелицензирование. По информации МВД на 19 октября, новые лицензии на право осуществления деятельности, связанной с трудоустройством граждан Беларуси за границей, получили лишь 10 юридических лиц и 2 индивидуальных предпринимателя. До 1 июля лицензии МВД должны были также получить брачные агентства. Кроме того, работа модельных агентств и организаций, занимающихся подготовкой моделей (демонстраторов одежды), стала рассматриваться в качестве “образовательной деятельности” с необходимостью получения соответствующей лицензии в Минобразования. Декрет также ужесточил уголовную и административную ответственность за нарушение действующего порядка трудоустройства белорусов за рубежом и за действия, которые квалифицируются как “торговля людьми”.

Pin It

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *