СКОЛЬКО ДЕЛ В СЕЙФЕ ДОЗНАВАТЕЛЯ?


После введения новых УК и УПК Беларуси прошла целая «пятилетка», путь немалый. О том, каким он был, корреспондент «НС» узнавал у замначальника управления дознания МВД подполковника Игоря СКРЫТА
 
— Уголовное расследование — стадия уголовного процесса — начал с «ликбеза» Игорь Васильевич, — а предварительное следствие и дознание — две его формы. Нашу я бы оценил как наиболее приближенную к людям. Если сравнивать ее с работой следствия, они во многом схожи, и тот, кто принижает значимость дознания, глубоко заблуждается.
 
— Часто говорится, что у сотрудников службы запредельные нагрузки. Если можно, немного о тяготах и лишениях…
 
— Сегодня в производстве
62550 дел, на четыре тысячи больше прошлогоднего. В абсолюте — показатель стабильный и тем не менее действительно запредельный. Работающих дознавателей порядка 1,5 тысячи человек с учетом подвижного некомплекта. Для наглядности, в Гомельской области на одного человека, включая руководителей, в среднем за четыре месяца приходилось по 59 дел. По 15 в месяц каждый из наших работников возбуждал, приостанавливал, направлял в суд, прекращал… К концу года получает около 180. Плюс дежурства, выезды на места происшествий.
В том же Гомеле у дознавателя, бывает, по шесть-семь дежурств в месяц…
 
Правда, в разных подразделениях и ситуация разная. Есть небольшие городки, где режим вполне щадящий, но он «компенсируется»  проблемами техническими. А в отдельных районах Минска в прошлом году нагрузка зашкаливала за 200 уголовных дел на одного человека.
 
— Резонный вопрос: не опускаются ли у людей руки?
 
— Мы укрепили наши ряды 230 дознавателями. Но, не станем скрывать, с учетом нагрузок, — меры не совсем достаточные. Такое положение отражается и на качестве работы. Тем не менее, обосновывая необходимость увеличения штатов, остаемся реалистами и понимаем, что бюджетный карман не безразмерен.
 
Сегодня можно говорить об определенной стабилизации. Беспредельного роста преступлений в стране не прогнозируется: запас неучтенных, укрытых, накопленных за пять лет «вышел наружу», и теперь мы можем, так сказать, заняться собой — самосовершенствованием.
 
— В том числе по-новому подойти к вопросу о регистрационно-учетной дисциплине?
 
— Да, он был и будет актуальным. Несмотря на повышенное внимание, с начала года выявлены десятки фактов сокрытия от регистрации заявлений и сообщений о преступлениях. Наказаны свыше полутысячи сотрудников ОВД, в том числе более десяти начальников РУ-ГО-РОВД-ОВДТ и три десятка их замов.
 
С целью совершенствования системы контроля за соблюдением регистрационно-учетной дисциплины разрабатываются и применяются новшества. Например, в Гомельской области —  это программное обеспечение для ведения Книги
№ 1 (на базе Мозырского и Советского РОВД с апреля начата пробная эксплуатация АБД «Регистрация заявлений и сообщений»). В Ленинском РОВД Могилева «на суд» всех ОВД области представлен фильм на эту актуальную тему. В Брестском УВД разработаны и утверждены Система ведомственного контроля за законностью принятия решений об отказе в возбуждении уголовных дел, а также Инструкция о порядке применения ведомственных нормативных актов по регистрации и учету.
 
Проверки свидетельствуют, что существующая сегодня система контроля по вопросам регистрационно-учетной дисциплины дает сбой на низовом уровне, где работают соответствующие комиссии из представителей различных служб. Пишутся рапорта, отчеты, доклады… Процесс идет, но только — на бумаге.  Всё потому, что члены комиссий должны контролировать самих себя, выявляя свои же нарушения. В негативных  результатах никто, естественно, не заинтересован. Поэтому нам видится нежизнеспособность таких комиссий. Предлагаем нормативно закрепить и персонифицировать ответственность за состоянием не только регистрационно-учетной дисциплины, но и за самой системой контроля. Это должен делать конкретный человек или небольшая группа (если на уровне УВД). Один вполне способен спланировать контрольную деятельность, не выполняя других функций. Сотрудник должен знать дело и иметь опыт работы, быть принципиальным, не склонным к компромиссам и замалчиванию фактов. Результат его проверки — предложение конкретного управленческого решения руководителю органа внутренних дел.
 
— Какие приоритеты сейчас у дознания?
 
— Неочевидные преступления, которых десятки тысяч! Говорят, что ситуация в этой части провальная. Но как быть, например, с делами о заведомо ложных сообщениях об опасности? Мы знаем, что в результате их дестабилизируется нормальная жизнедеятельность общества:  сотни и тысячи людей вынуждены эвакуироваться,  останавливается работа учреждений и производств, привлекаются спецслужбы… Сегодня — это одно из направлений, которое на постоянном контроле, и если раньше раскрываемость здесь составляла порядка 30%,  то сегодня — в пределах 70%. Один пример. Все помнят прошлогодние «минирования» в Минске жилого дома в Серебрянке, здания Национальной телерадиокомпании и Дома прессы. В ходе проведенных выемок в «Белтелекоме» удалось вычислить, что «минер» звонил из таксофона по улице Плеханова. Опрос работавших в тот день вблизи автомата людей помог установить его приметы. Сделали выборку лиц, страдающих психическими заболеваниями и проживающих в районе улицы, и вскоре злоумышленник был задержан. Дело было направлено в суд для принятия решения о принудительном лечении душевнобольного «террориста».
 
Еще одно важное для дознания направление — безвестное исчезновение людей. Нередко приходим к выводу, что они стали жертвами преступлений. Проблема в том, что до обнаружения тела принятие решения о возбуждении уголовного дела — действие непопулярное и ответственное. Однако в этом году таких дел возбуждено 15! Пускай трупы и не обнаружены, но мы реально понимали, что без вести пропавших нет в живых. Конечно, многие, отправляясь на заработки, «пропадают», так сказать, понарошку (гастарбайтеры, алиментщики)… Однако пускать всё на самотек, когда речь идет о судьбе человека, преступно. На то мы и поставлены, чтобы к каждому такому факту относиться адекватно.
 
Беседовал
Александр СТРИГАЛЁВ.
«На страже»

Pin It

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *