Первым «пряником» для регионального бизнеса стал вышедший под занавес прошлого года президентский Декрет № 9 «О некоторых вопросах регулирования предпринимательской деятельности на территории сельских населенных пунктов». Документ освободил пришедший в село бизнес от уплаты налога на прибыль с начала 2008 до конца 2012 года, а также от налога на недвижимость со стоимости объектов, находящихся на территории сельских населенных пунктов. Кроме того, сельские предприниматели приобрели значительные финансовые скидки при получении лицензии на предлагаемые виды услуг и некоторые другие льготы.
Вышедшим в начале года Декретом №1 были предоставлены значительные льготы бизнесу в малых городах, что должно было еще больше заинтересовать его в белорусской глубинке. Среди этих льгот кроме освобождения на 5 лет от уплаты налога на прибыль, сбора в фонд сельхозпроизводителей и ряда других налогов, освобождение от обязательной продажи валюты от сделок с нерезидентами и обязательной продажи товаров через биржу или спецэкспортера. Предприятия, рискнувшие придти в малые населенные пункты, получили также свободу в формировании индикативных цен при импорте и экспорте и определении размеров зарплат для своих сотрудников.
Декрет № 17 от 12 августа расширил сферу применения льготного налогообложения организаций и индивидуальных предпринимателей, выпускающих товары в сельской местности.
Но предприниматели к открытому государством аттракциону невиданной щедрости отнеслись сдержанно и даже настороженно. По данным Минэкономики, на 1 июля 2008 года хозяйственную деятельность в соответствии с Декретом № 9 осуществляло только 131 предприятие и 390 индивидуальных предпринимателей (в Брестской области – 24 предприятия; в Витебской области – 23 предприятия и 15 предпринимателей; в Гомельской области – 21 предприятие; в Гродненской области – 24 предприятия и 262 предпринимателя; в Минской области – 28 предприятий и 112 предпринимателей; в Могилевской области – 11 предприятий и 1 предприниматель).
«У нас появились первые проекты по созданию бизнеса в регионах. Сейчас около 3-5 наших клиентов создают коммерческие предприятия в «оффшорных деревушках». Но воспользоваться региональными льготами решаются не более нескольких процентов от всех предпринимателей, открывающих новый бизнес. Самый оптимистический вариант я бы оценивал в 5%, да и то стоит учитывать, что это главным образом не экспансия столичного капитала в регионы, а создание бизнеса «по происхождению»,- пояснил «БДГ» Виталий Брагинец, директор ООО «Брагинец и партнеры», оказывающего бизнесу организационно-правовые услуги.
Дело в том, что сельские льготы, как оказалось при последующем изучении, имеют слишком много подводных камней. Первый из них предполагает, что преференции предоставляются только вновь создающимся в регионах предприятиям, в то время как те, что действовали раньше, работают на прежних условиях. Эта мера, впрочем, в ближайшее время может быть ликвидирована. Во всяком случае, как отметил на недавнем заседании Национального совета по трудовым и социальным вопросам Владимир Семашко, недоработки в ближайшие несколько месяцев будут устранены.
Другой проблемой остаются серьезные санкции, которые распространяются на предприятие в случае, если оно утрачивает статут организации с иностранными инвестициями или ликвидируется в течение 3 лет после окончания действия льгот. В таком случае бизнес обязан уплатить все налоги и сборы, от уплаты которых он был освобожден все «льготное время». Фактически эта норма является своеобразным крепостным правом, которое привязывает предпринимателя к региону на 8 лет.
«Взыскание налоговой экономии перекочевало в документ из инвестиционного кодекса и очень настораживает бизнес. Он остается не застрахован от изменения конъюнктуры рынка, когда производить продукцию или оказывать услуги может стать просто невыгодно,- говорит В.Брагинец.- Ни в одном оффшоре этого нет, от Кипра до острова Мэн. Там рассуждают по-другому: даже инвестиции на короткий срок – это лучше чем ничего».
Еще одним препятствием для инвесторов собеседник назвал отсутствие методической базы, которая позволила бы воплотить в жизнь рожденные на бумаге льготы. Так, льготный ввоз оборудования, относящегося к основным производственным фондам, осуществить сложно, потому что сложно определить что собственно к этим фондам относится. «Это должны делать Облисполкомы, а как делать, они не знают»,- поясняет В.Брагинец.
К тому же если в столице и крупных городах есть инфраструктура бизнеса, худо-бедно но лоббирующая его интересы, то в малых городах и на селе намного сложнее справляться с низкой квалификацией чиновников. «Чиновники предъявляют много требований, не основанных на нормах права. А бороться с этим произволом некому»,- говорит эксперт.
