Правоохранители нарушают право?

На адрес нашего сайта часто приходят письма людей по самым разным поводам. Как правило, письма анонимные. Почему так происходит, объяснять постоянным посетителям «Борисова Электронного» не надо. Тем не менее, поскольку, как неоднократно признавали высокопоставленные  чиновники, в анонимках нередко можно найти рациональное зерно, мы тоже их не игнорируем.
 
Очередное такое письмо, подписанное распространенным одним женским именем, предлагаем вашему вниманию.
 
«Я думаю, что всеобщая «фликеризация», дело полезное и, вероятно, действительно спасает чьи-то жизни. Но то, как некоторые наши правоохранители проводят её в жизнь, лично у меня вызывает возмущение. Недавно моя шестнадцатилетняя дочь была остановлена милиционерами около пяти чесов вечера – было уже темно — за то, что шла без фликера по краю проезжей части. Дело было в частном секторе старого города на том участке улицы, где тротуара как такового нет. То есть, летом он есть, а зимой хозяева домовладений его не расчищают.
 
Не спорю, дочь нарушила установленные правила. Обычно она носит фликер на школьном рюкзаке, а тут торопилась на тренировку и не перевесила фликер на сумку. Конечно, это её не оправдывает. Однако её нарушение также не оправдывает поведение правоохранителей, которые должны быть образцом законопослушности.
 
После того как дочь назвала свое имя, милиционеры, уточнив по базе данных, что она не «мертвая душа», составили протокол об административном правонарушении и потребовали от дочери расписаться в нем. Напуганная девочка уступила требованиям и подписала протокол. Но доблестным милиционерам этого показалось мало, и они потребовали уплаты штрафа на месте. Вероятно, если у дочери были с собой такие деньги, она бы заплатила и штраф. Но денег на штраф у неё не было.
 
Милиционеры,знали её возраст, знали, что она несовершеннолетняя и еще учится, а не работает, и своих денег у неё быть не может. Тем не менее, они в отсутствие родителей или педагогов, составили протокол и заставили дочь в нем расписаться и требовали немедленной уплаты штрафа. Я думаю, что это незаконно. А когда те, кто призваны охранять правопорядок, сами нарушают его, как они могут требовать законопослушности от других?
Анна».
 
Мы попросили прокомментировать это письмо независимого юриста и правозащитника Олега Мацкевича.
 
«Насколько я понимаю, претензии родителя шестнадцатилетнего “правонарушителя” сводятся к тому, что в отсутствие взрослых на ее дочь был составлен протокол об административном правонарушении, в нем несовершеннолетнюю заставили расписаться, а также потребовали немедленной уплаты штрафа. Попробуем разобраться в данной ситуации с точки зрения требований, предъявляемых законодательством об административных правонарушениях.
 
Следует прежде всего отметить, что, согласно ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях административной ответственности подлежит физическое лицо, достигшее ко времени совершения правонарушения шестнадцатилетнего возраста, за исключением случаев, предусмотренных самим Кодексом. В отношении несовершеннолетнего лица, достигшего шестнадцатилетнего возраста к моменту совершения правонарушения, на которое составляется протокол об административном правонарушении, никаких ограничений действующее законодательство не накладывает. Это же касается и проставленной подписи под протоколом об административном правонарушении. Присутствие родителей или педагогов, о котором говорит анонимный родитель, необходимо лишь в случае проведения опроса несовершеннолетнего (в обязательном порядке – при недостижении им возраста 14 лет, и по усмотрению должностного лица органа, ведущего административный процесс, в случае, если ребенок не достиг 16 лет), а также при рассмотрении дела об административном правонарушении (тут обязательно присутствие родителей и других законных представителей ребенка).
 
Другое дело, что если бы для составления протокола об административном правонарушении милиционеры осуществили задержание. Тут без уведомления законных представителей ребенка (родители, опекуны) никак нельзя – на такую обязанность компетентных органов прямо указывает процессуально-исполнительный кодекс об административных правонарушениях.
 
Ст. 4.6 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях устанавливает определенные ограничения по наложению административных взысканий в отношении несовершеннолетних. Ограничения по наложению административного взыскания в виде штрафа касаются только лиц, не достигших шестнадцати лет (за исключением тех, кто имеет свой заработок, стипендию или иной собственный доход). В отношении тех, кому уже исполнилось 16 и более лет, ограничений по наложению штрафа не существует.
 
Однако в описанной истории у меня, как у юриста, вызывают недоумение некоторые факты. Во-первых, мера административного взыскания. В соответствии с ч. 8 ст. 4.2 Кодекса об административных правонарушениях физическому лицу, совершившему административное правонарушение, должно быть назначено административное взыскание, необходимое и достаточное для его воспитания. Ч. 3 ст. 4.6 предусматривает: на несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет может налагаться административное взыскание в виде предупреждения независимо от того, предусмотрено ли оно в санкции статьи Особенной части Кодекса. Думаю, в данном случае можно было ограничиться предупреждением.
 
Во-вторых, составление протокола об административном правонарушении. Ч. 1. ст. 10.3 процессуально-исполнительного кодекса об административных правонарушениях предусматривает, что в определенных случаях его составление не производится. Это касается наложения административного взыскания в виде предупреждения или штрафа, не превышающего двух базовых величин. Закон обязывает в данном случае выносить постановление о наложении штрафа, а сам штраф уплачивается на месте. Даже в том случае, если его уплата не может быть произведена на месте, исполнение постановления осуществляется в порядке, определенном законом».

Pin It

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *